Glosario
Las palabras de la política, explicadas
Definiciones breves y neutrales. Cuando un término tiene base legal, enlazamos el artículo.
A
- Abstención
- No ir a votar. No cuenta en el reparto de escaños ni en el cálculo del 3 %.
- Blanco, nulo y abstención →
- Allanamiento de morada
- Delito de entrar o quedarse en la vivienda habitual de otra persona (su «morada») contra su voluntad. Se castiga con prisión. Es distinto de la usurpación, que se refiere a inmuebles que no son la morada de nadie.
- Código Penal, art. 202 ↗
- Arraigo
- Vía para que una persona extranjera en situación irregular obtenga permiso de residencia si demuestra vínculos con España (trabajo, familia, formación…) tras un tiempo mínimo de estancia, que el reglamento de extranjería vigente desde mayo de 2025 fija en dos años en la mayoría de casos.
- Real Decreto 1155/2024 ↗
C
- Campaña electoral
- Los 15 días en los que los partidos pueden pedir el voto. Termina a las 0:00 del día anterior a la votación.
- LOREG, art. 51 ↗
- Censo electoral
- La lista de personas con derecho a voto, que gestiona la Oficina del Censo Electoral (INE). Determina en qué colegio y mesa votas.
- CERA
- Censo Electoral de Residentes Ausentes: españoles que viven en el extranjero. Desde 2022 reciben la documentación para votar sin tener que pedirla.
- Votar desde el extranjero →
- Circunscripción
- El territorio en el que se reparten los escaños. En el Congreso es la provincia (más Ceuta y Melilla): cada una reparte sus diputados por separado.
- Cómo se reparten los escaños →LOREG, art. 161 ↗
- Comunidad autónoma
- Cada una de las 17 regiones con parlamento y gobierno propios, más las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. Sus competencias (sanidad, educación…) las fija su Estatuto de autonomía.
- Constitución, arts. 143–158 ↗
- Concierto económico
- Sistema por el que el País Vasco (concierto) y Navarra (convenio) recaudan casi todos sus impuestos y pagan al Estado una cantidad, el «cupo» o «aportación», por los servicios que presta allí el Estado. Las demás comunidades se financian por el régimen común.
- Constitución, disp. adicional primera ↗
- Cortes Generales
- El Parlamento español: el Congreso de los Diputados y el Senado.
- Constitución, art. 66 ↗
- Cuestión de confianza
- El presidente del Gobierno pide al Congreso que le respalde. Si no logra mayoría simple, debe dimitir y el Congreso elige a otro presidente.
- Constitución, arts. 112 y 114 ↗
D
- Decreto-ley
- Norma con rango de ley que aprueba el Gobierno en casos de «extraordinaria y urgente necesidad». El Congreso debe convalidarla o derogarla en 30 días.
- Constitución, art. 86 ↗
- Déficit público
- Lo que gastan las administraciones por encima de lo que ingresan en un año. Se cubre pidiendo prestado, lo que aumenta la deuda pública.
- Derecho a decidir
- Expresión que usan algunos partidos para defender que la población de un territorio pueda votar sobre su relación con España, incluida la independencia. La Constitución atribuye la soberanía al conjunto del pueblo español y el Tribunal Constitucional ha declarado inconstitucionales las consultas unilaterales de ese tipo.
- Constitución, arts. 1.2 y 2 ↗
- Deuda pública
- Todo lo que deben las administraciones públicas. Se suele expresar en porcentaje del PIB.
E
- Estatuto de autonomía
- La norma básica de cada comunidad autónoma: sus instituciones y competencias. Se aprueba como ley orgánica en las Cortes.
- Constitución, art. 147 ↗
F
- Financiación autonómica
- El sistema que reparte entre las comunidades de régimen común (todas salvo País Vasco y Navarra) el dinero para pagar sus servicios, sobre todo sanidad y educación: una parte de impuestos como el IRPF y el IVA, y fondos del Estado.
G
- Grupo parlamentario
- Los diputados se organizan en grupos para intervenir y recibir medios. Hace falta un mínimo de 15 diputados, o 5 si el partido alcanza ciertos porcentajes de voto; quienes no llegan van al Grupo Mixto.
- Reglamento del Congreso, art. 23 ↗
I
- Ingreso mínimo vital
- Prestación de la Seguridad Social, creada en 2020, que garantiza unos ingresos mínimos a hogares en situación de pobreza.
- Ley 19/2021 ↗
- Investidura
- Votación del Congreso para elegir al presidente del Gobierno. En la primera votación necesita mayoría absoluta (176); si no la logra, 48 horas después basta con más síes que noes. Si en dos meses no hay presidente, se repiten las elecciones.
- Constitución, art. 99 ↗
- IRPF
- Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas: grava los ingresos de cada persona (sueldo, alquileres, ahorro…) con tipos que suben según ganas más. Una parte la fija el Estado y otra cada comunidad autónoma.
- IVA
- Impuesto sobre el Valor Añadido: lo pagas al comprar casi cualquier producto o servicio. El tipo general es el 21 %; hay tipos reducidos para alimentos básicos, vivienda nueva y otros.
L
- Ley D'Hondt
- Método para repartir los escaños de cada provincia: los votos de cada partido que supera el 3 % se dividen entre 1, 2, 3… y los cocientes más altos se llevan los escaños.
- Explicado con los datos de tu provincia →LOREG, art. 163 ↗
- Lista cerrada y bloqueada
- En el Congreso votas a la lista completa de un partido, en el orden que el partido ha decidido: no puedes elegir ni reordenar candidatos. En el Senado, en cambio, marcas candidatos concretos.
- Las dos papeletas →
M
- Mayoría absoluta
- Más de la mitad de los miembros de la cámara: 176 de 350 diputados en el Congreso.
- Mayoría simple
- Más votos a favor que en contra, sin contar las abstenciones.
- Mesa electoral
- Una presidencia y dos vocales, elegidos por sorteo entre los votantes de esa mesa, que reciben los votos y hacen el recuento. Formar parte es obligatorio.
- Si te toca estar en una mesa →LOREG, arts. 25–27 ↗
- Mix energético
- La combinación de fuentes con las que se produce la energía o la electricidad de un país: renovables, nuclear, gas, etc.
- Moción de censura
- Votación para sustituir al Gobierno. La propone al menos una décima parte de los diputados con un candidato alternativo, que se convierte en presidente si obtiene mayoría absoluta (176).
- Constitución, art. 113 ↗
P
- Pacto de Toledo
- Acuerdo de los partidos, firmado en 1995, para sacar las pensiones del debate electoral. Una comisión del Congreso con ese nombre propone reformas del sistema.
- Pensión contributiva
- La que se cobra por haber cotizado a la Seguridad Social durante la vida laboral. Las no contributivas son para personas sin cotizaciones suficientes y con pocos ingresos.
- Presupuestos Generales del Estado
- La ley anual con los ingresos y gastos del Estado. La presenta el Gobierno y la aprueban las Cortes. Si no se aprueban a tiempo, se prorrogan automáticamente los del año anterior.
- Constitución, art. 134 ↗
S
- Salario mínimo interprofesional
- El sueldo más bajo que se puede pagar por una jornada completa. Lo fija el Gobierno cada año por real decreto, tras consultar a sindicatos y patronal.
- Estatuto de los Trabajadores, art. 27 ↗
- Senado
- La segunda cámara de las Cortes. 209 senadores se eligen en las urnas (4 por provincia, y un número distinto en las islas, Ceuta y Melilla) y el resto los designan los parlamentos autonómicos. Puede vetar o enmendar las leyes, pero el Congreso tiene la última palabra.
- Cómo se vota al Senado →LOREG, art. 165; Constitución, arts. 69 y 90 ↗
U
- Umbral del 3 %
- En cada provincia, la candidatura que no llega al 3 % de los votos válidos (incluidos los votos en blanco) no entra en el reparto de escaños del Congreso.
- Cómo se reparten los escaños →LOREG, art. 163 ↗
- Usurpación (ocupación)
- Delito de ocupar sin permiso un inmueble ajeno que no es la vivienda habitual de nadie (por ejemplo, un piso vacío). Sin violencia se castiga con multa; con violencia o intimidación, con prisión. Si la vivienda es la morada de alguien, es allanamiento de morada.
- Código Penal, art. 245 ↗
V
- Voto en blanco
- Un sobre sin papeleta (o una papeleta del Senado sin marcas). Es un voto válido: cuenta para el umbral del 3 %, pero no da escaños.
- Blanco, nulo y abstención →LOREG, art. 96.5 ↗
- Voto nulo
- Un voto que no vale: papeletas alteradas o tachadas, de partidos distintos en el mismo sobre o, en el Senado, con más cruces de las permitidas.
- LOREG, art. 96 ↗
- Voto por correo
- Para votar sin ir al colegio: se pide en Correos y se envía por correo certificado antes de la fecha límite.
- Plazos y pasos →LOREG, arts. 72–73 ↗
Z
- Zona tensionada
- Área donde el alquiler o la compra son especialmente caros en relación con los ingresos. La declara cada comunidad autónoma y permite, entre otras cosas, limitar la subida de los alquileres.
- Ley 12/2023, por el derecho a la vivienda, art. 18 ↗